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安化县人民政府办公室 关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的通知 |
| 各乡镇人民政府，县人民政府有关局办、直属机构，有关垂直管理单位： 为进一步贯彻落实国家关于严格控制煤矿数量，在三年内基本解决小煤矿问题，实现煤炭工业可持续发展的要求，推进我县煤矿整顿关闭工作顺利开展，经县人民政府同意，现将进一步做好煤矿整顿关闭工作的有关事项通知如下： 一、提高认识，切实加强对煤矿整顿关闭工作的组织领导 煤矿整顿关闭是落实安全发展、实现煤矿长治久安的需要，是实现产业结构调整、促进煤炭工业持续发展的需要，也是落实国家三年内解决小煤矿问题的需要。有关乡镇和部门单位必须严格按照国家产业政策和整顿关闭的要求，采取切实有效措施，坚决关闭淘汰一批、整合重组一批、改造提高一批，以达到减少煤矿数量、扩大矿井规模和提高矿井安全生产素质的目标，从根本上改变我县煤矿散、小、差的问题。 为进一步做好煤矿整顿关闭工作，县人民政府成立煤矿整顿关闭领导小组，由县人民政府副县长邹雄彬任组长，县政府办副主任姚志群、工会主席廖妙琼、县国土资源局局长彭仲元、县煤冶局局长刘卫星、清塘铺镇人民政府镇长姚长春任副组长，县公安局副局长贾博文、县国土资源局副局长周毅、龙要平、县煤冶局副局长王又成、县监察局副局长夏岳生、县电力局副局长肖昆、县工商局副局长姚建民、清塘铺镇常务副镇长陈世雄、梅城镇常务副镇长李泽妙、清塘铺镇党委委员谭智勇为成员，领导小组下设办公室和联合执法工作组，由刘卫星同志兼任办公室主任；由姚志群同志兼任联合执法工作组组长，龙要平、王又成任副组长，县公安局、县监察局、县工商局、县电力局、清塘铺镇人民政府等单位分管领导为成员。有关乡镇和职能部门均应成立相应机构和工作小组，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，确保煤矿整顿关闭的组织领导、工作力量、经费投入到位，确保整顿关闭工作顺利完成。 二、明确整顿关闭工作目标和要求 在年初关闭3家煤矿的基础上，2006年再关闭2家，2007年关闭4家。有关乡镇要根据县人民政府的整体部署，认真制订2006年度、2007年度煤矿整顿关闭计划，于2006年9月底前将今年应关闭的煤矿名单报县人民政府，并在2006年11月底前组织对其关闭到位。各有关部门应采取切实可行的措施，按照“简化办事程序，加快工作进度，减轻企业负担”的原则，加快煤矿整合和证照换发工作进度，及时返还关闭煤矿的采矿权价款、地质环境治理备用金和安全生产风险抵押金。 三、有下列行情之一的煤矿均应纳入规划关闭范围： 1.不执行煤矿监管监察指令，擅自违法组织生产造成重大以上伤亡事故的； 2.采矿许可证到期且煤炭资源枯竭的； 3.年生产能力为3万吨以下（不含3万吨）的； 4.未按规定期限申报相关证照或经审查达不到颁证条件的； 5.县级以上人民政府依法决定关闭的。 四、科学规划，合理布局，抓紧抓好煤矿的整合工作 按照资源开发规划和整顿关闭工作要求，有关乡镇应依据《益阳市煤矿整顿关闭三年工作规划》和市人民政府的分解指标，对有关煤矿予以整合。整合后其生产能力原则上不得低于4万吨，且只保留一个法人主体和采矿权人，以及一套完整的生产系统。要挑选一批符合国家煤炭产业政策、布局合理、资源储量大的煤矿予以整合和技术改造，建成年生产能力达到9万吨以上的骨干煤矿。今后，新开办煤矿生产能力要达到9万吨。 五、明确工作职责，加强部门配合 煤矿整顿关闭工作在县人民政府的统一领导下进行，产煤乡镇及各部门单位既要各司其职，又要密切配合，齐心协力抓好煤矿整顿关闭工作。具体职责明确如下： 县政府办：负责煤矿整顿关闭的组织协调工作。 产煤乡镇人民政府：负责本行政区域内的煤矿整合方案上报和关闭工作；负责做好煤矿业主的思想工作，落实关闭和整合的措施，确保实实在在地关闭和整合到位。 县国土资源局：负责抓好煤矿整顿关闭中的资源整合工作，对现有煤矿重新进行规划，合理布局，综合上报煤矿整合方案，做好证照换发工作；负责返还关闭煤矿的采矿权价款、地质环境治理备用金，抓好非法违规矿井的打击处理工作。 县煤冶局：负责协助乡镇和有关部门做好煤矿关闭、整合和有关证照换发工作，抓好关闭和整合过程中的安全监管，杜绝关闭整合过程中煤矿安全生产事故；负责关闭煤矿安全生产风险抵押金的返还。 县工商局：负责吊销有关证照，协助做好关闭和整合的其它工作。 县电力局：负责对关闭和非法违规生产煤矿实行停止供电，负责拆除供电设备和线路，彻底截断关闭煤矿和非法违规生产煤矿的电源。 县公安局：负责停止关闭煤矿的火工产品供应和处理，对死灰复燃和非法矿井的火工产品的来源要查明，并严肃查处。 县监察局：负责煤矿整顿关闭工作中的行政效能监察，追究有关部门负责人的失职、渎职责任。 二○○六年八月三十一日 |